İdarenin bütünlüğü Anayasal bir ilkedir. İdare kuruluş ve görevleriyle bir bütündür. Anayasa’ya göre merkezden yönetim ve yerinden yönetimin birlikte olduğu bir idare anlayışı kabul edilmiştir. Dolayısıyla devlet tüzel kişiliği ile birlikte ayrı kamu tüzel kişiliklerinden oluşan kurum ve kuruluşlardan oluşan bir idari teşkilat yapısı mevcuttur. İdarenin bütünlüğü ilkesi bu yapıya bir bütünlük sağlamaktadır. İdarenin bütünlüğünün sağlanması için iki kavrama ihtiyaç duyulmaktadır. Bunlar, hiyerarşi ve idari vesayet ilkeleridir.